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合金钢管产业发展的制度环境

作者:河北鹏鑫管道装备集团有限公司 浏览: 发表时间:2020-09-28 16:30:56

  对制度的执行与再生纸产业发展关系分析至此,笔者不得不再次强调,制度的执行对产业发展同样起着生死攸关的决定性作用。当笔者2005年11月在广西民营经济发展(宾阳)研讨会上将宾阳对再生纸产业定位错误的情况透露出来的时候,宾阳再生纸企业的污染问题已经到了不治理不行的地步。会后一些退归二线或仍在领导岗位的宾阳县领导,很沉重地告诉笔者说,笔者的报告终于能够使再生纸产业定性这块石头落地了,但环境污染问题却成了一座大山。实际上,在我们***20多年的改革开放过程中,因我们的敢想敢干,确实在许多情况下忽略了要把制度的执行这件事做好。现实中,很多问题成山的地方或环节,认真追究起来也确实在于太过于忽视制度的执行。

  制度环境与再生纸产业的发展本书***章在对制度环境与经济运行关系的论述中,把制度不境定义在解释制度的存在条件和制度之间的关系上,并指出,了解制度是在一定的环境下存在的,对我们理解经济是在一定制度基础上运行,从而进一步了解经济实际上是在一定的经济、社会、政治、文化基础上运行很重要。这样,我们合金钢管分析制度环境与宾阳再生纸产业的发展关系,就要从宾阳再生纸合金钢管产业发展的制度环境入在前面的分析中,我们已经不止一次地提到产业定位、环境管理法规、制度执行等相关政策法规,这些都是宾阳再生纸产业发展的制度环境。而对于宾阳再生纸产业的生存和发展来说,其制度环境最重要的莫过于***的产业政策、环保法规和政策及其在宾阳县的贯彻落实。从本节的一、二、三方面的制度因素对宾阳再生纸产业发展的分析中我们已经了解到,宾阳再生纸产业是在一个制度环境相对较为不利的情况下发展的。至少在1996年以后,制度环境对于宾阳再生纸产业的发展非常不利。

  而这种不利的制度环境下经有关部门实行长期的灰色管理,使得这种已经非常不利合金钢管的制度环境更加恶劣。因为身上打着“五小”的烙印,又经10年的灰色管理,宾阳再生纸产业不能像其他产业那样正常生存和发展在委曲求存的情况下向社会转移了大量的成本,如环境污染,使得原先对该产业持支持态度的人转而变成急进的反对者,不少人大代表、政协委员对该产业污染环境的行为十分不满,这就极大地影响到县委、县政府的决策,对其发展相当不利。也由于宾阳再生纸产业处于一个对其生存和发展十分不利的制度环境中,各种相关的政策,如鼓励中小企业发展政策、支持技术改造政策、鼓励民营企业发展政策,在宾阳县具体贯彻落实的时候,宾阳再生纸产业几乎都被排除在外,这又加剧了该产业制度环境的恶劣程度。


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